１月１４日至１６日上午，十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)在北京舉行。
這次中央紀(jì)委全會(huì)與以往不同，名稱得到規(guī)范，不僅會(huì)議有明確的“次數(shù)”，而且紀(jì)委冠以“屆數(shù)”，會(huì)議的全稱是“中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議”。
就內(nèi)容來說，這次十七屆中央紀(jì)委第二次全會(huì)呈現(xiàn)出一些新的亮點(diǎn)——
明確兩個(gè)“堅(jiān)持”
胡錦濤總書記在重要講話中強(qiáng)調(diào)，準(zhǔn)確把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，充分認(rèn)識(shí)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性，堅(jiān)持反腐倡廉常抓不懈，堅(jiān)持拒腐防變警鐘長(zhǎng)鳴，把反腐倡廉建設(shè)貫穿于社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，體現(xiàn)在黨的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)、制度建設(shè)各個(gè)方面，不斷把黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)引向深入。
強(qiáng)調(diào)四個(gè)“一以貫之”
胡錦濤指出，我們黨對(duì)馬克思主義政黨取得執(zhí)政地位尤其是在長(zhǎng)期執(zhí)政的條件下必須抓好反腐倡廉工作的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)改革開放和發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新形勢(shì)下黨內(nèi)可能出現(xiàn)的問題特別是可能遇到的風(fēng)險(xiǎn)的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)反腐敗斗爭(zhēng)的長(zhǎng)期性、復(fù)雜性、艱巨性的認(rèn)識(shí)是十分清醒的、態(tài)度是一以貫之的，對(duì)抓好反腐倡廉工作對(duì)保證黨和國(guó)家事業(yè)健康發(fā)展、鞏固黨的執(zhí)政地位和保持黨的先進(jìn)性的重大意義的認(rèn)識(shí)也是十分清醒的、態(tài)度也是一以貫之的。我們要從奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利、開創(chuàng)中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)新局面的戰(zhàn)略高度出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的重要性和緊迫性。
明確加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的指導(dǎo)思想和主要任務(wù)
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，必須全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持標(biāo)本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預(yù)防的方針，以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督，深化改革和創(chuàng)新體制，拓展從源頭上防治腐敗工作領(lǐng)域，努力形成拒腐防變教育長(zhǎng)效機(jī)制、反腐倡廉制度體系、權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制，切實(shí)提高反腐倡廉建設(shè)成效，為全面建設(shè)小康社會(huì)提供有力政治保證。
提出反腐倡廉建設(shè)“十六字”基本要求
胡錦濤指出，在實(shí)踐中，要注意把握和體現(xiàn)改革創(chuàng)新、懲防并舉、統(tǒng)籌推進(jìn)、重在建設(shè)的基本要求。要以改革精神推進(jìn)制度建設(shè)，以創(chuàng)新思路尋求治本辦法，注重總結(jié)新經(jīng)驗(yàn)、研究新情況、解決新問題，從我國(guó)實(shí)際出發(fā)，借鑒國(guó)外有益做法，創(chuàng)新工作思路，完善工作機(jī)制，破解工作難題，更加科學(xué)有效地防治腐敗。要堅(jiān)持治標(biāo)和治本、懲治和預(yù)防兩手抓、兩手都要硬，懲治于已然，防患于未然，既堅(jiān)決查處違紀(jì)違法案件、依法嚴(yán)懲腐敗分子，又加大預(yù)防工作力度、不斷鏟除腐敗滋生的土壤，努力把腐敗現(xiàn)象減少到最低程度。要把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和黨的建設(shè)的全局之中，把改革的推動(dòng)力、教育的說服力、制度的約束力、監(jiān)督的制衡力、懲治的威懾力結(jié)合起來，把階段性任務(wù)與戰(zhàn)略性目標(biāo)結(jié)合起來，整合各方面資源和力量，增強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的整體性、協(xié)調(diào)性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要不斷認(rèn)識(shí)和把握規(guī)律，以建設(shè)性的思路、建設(shè)性的舉措、建設(shè)性的方法推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，在堅(jiān)決懲治腐敗的同時(shí)，更加注重治本，更加注重預(yù)防，更加注重制度建設(shè)，不斷形成有利于反腐倡廉建設(shè)的思想觀念、文化氛圍、體制條件、法制保證。
以四個(gè)“結(jié)合”推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
胡錦濤指出，黨的十七大強(qiáng)調(diào)，要以完善懲治和預(yù)防腐敗體系為重點(diǎn)加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)。這是我們黨深刻總結(jié)反腐倡廉實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、準(zhǔn)確把握我國(guó)現(xiàn)階段反腐倡廉形勢(shì)得出的科學(xué)結(jié)論，也是我們推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)必須抓好的戰(zhàn)略任務(wù)。我們要繼續(xù)抓住完善懲治和預(yù)防腐敗體系這個(gè)重點(diǎn)，著力加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)，堅(jiān)持加強(qiáng)思想道德建設(shè)與加強(qiáng)制度建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持嚴(yán)肅查辦大案要案與切實(shí)解決損害群眾切身利益的問題相結(jié)合，堅(jiān)持廉政建設(shè)與勤政建設(shè)相結(jié)合，堅(jiān)持加強(qiáng)對(duì)干部的監(jiān)督與發(fā)揮干部主觀能動(dòng)性相結(jié)合。
明確各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體
胡錦濤強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是加強(qiáng)反腐倡廉建設(shè)的根本政治保證。各級(jí)黨委是反腐倡廉建設(shè)的責(zé)任主體，要堅(jiān)持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，擔(dān)負(fù)起全面領(lǐng)導(dǎo)反腐倡廉建設(shè)的政治責(zé)任，以更加堅(jiān)決的態(tài)度、更加有力的措施推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)，以更加扎實(shí)的工作、更加明顯的成效取信于廣大干部群眾。要完善總體部署，全面分析反腐倡廉建設(shè)面臨的形勢(shì)，把反腐倡廉建設(shè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、寓于各項(xiàng)改革和重要政策措施之中，同改革發(fā)展工作一起部署、一起檢查。要加強(qiáng)工作指導(dǎo)，旗幟鮮明地支持紀(jì)委行使職權(quán)，充分發(fā)揮預(yù)防腐敗機(jī)構(gòu)的職能作用，抓好預(yù)防腐敗的組織協(xié)調(diào)、綜合規(guī)劃、政策制定，努力提高預(yù)防腐敗的能力和水平。要狠抓工作落實(shí)，堅(jiān)持黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)要統(tǒng)一組織力量進(jìn)行檢查督促，確保落實(shí)到位。
要求推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀
根據(jù)《中國(guó)共產(chǎn)黨第十七屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議公報(bào)》（以下簡(jiǎn)稱《全會(huì)公報(bào)》），會(huì)議要求各級(jí)紀(jì)委２００８年要認(rèn)真開展對(duì)黨的十七大重大決策部署執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，推動(dòng)深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀。要嚴(yán)明黨的紀(jì)律尤其是政治紀(jì)律，保持全黨在指導(dǎo)思想、路線方針政策和重大原則問題上高度一致。要加大監(jiān)督檢查力度，堅(jiān)決糾正有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促進(jìn)中央關(guān)于市場(chǎng)價(jià)格調(diào)控、節(jié)能減排、固定資產(chǎn)投資、土地管理、房地產(chǎn)調(diào)控等方面政策措施的貫徹落實(shí)，確保中央政令暢通。
住房公積金監(jiān)管進(jìn)入糾風(fēng)視野
十七屆中央紀(jì)委二次全會(huì)要求各級(jí)紀(jì)委２００８年加大專項(xiàng)治理力度，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)。配合有關(guān)部門加強(qiáng)監(jiān)督檢查，重點(diǎn)解決生態(tài)環(huán)境保護(hù)、食品藥品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、征地拆遷等方面群眾反映強(qiáng)烈的問題。強(qiáng)化對(duì)社保基金、住房公積金和扶貧救災(zāi)專項(xiàng)資金的監(jiān)管。繼續(xù)治理教育亂收費(fèi)、醫(yī)藥購(gòu)銷和醫(yī)療服務(wù)中的不正之風(fēng)，注意查處侵害農(nóng)民利益問題。
辦案重點(diǎn)是兩大對(duì)象四類案件七個(gè)領(lǐng)域
《全會(huì)公報(bào)》透露，２００８年，各級(jí)紀(jì)委將繼續(xù)保持查辦案件工作力度，堅(jiān)決懲治腐敗。以查辦發(fā)生在領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部中的案件為重點(diǎn)，嚴(yán)厲查辦官商勾結(jié)、權(quán)錢交易、權(quán)色交易和嚴(yán)重侵害群眾利益的案件。嚴(yán)肅查辦工程建設(shè)、土地管理、礦產(chǎn)資源開發(fā)、國(guó)有企業(yè)、金融、組織人事、司法等領(lǐng)域的案件。加大治理商業(yè)賄賂工作力度。始終保持懲治腐敗的強(qiáng)勁勢(shì)頭，對(duì)腐敗分子決不放過、決不姑息。
“五項(xiàng)工作”促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政
《全會(huì)公報(bào)》要求扎實(shí)開展反腐倡廉教育，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律工作。針對(duì)當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政方面的突出問題，重點(diǎn)抓好以下工作：深入治理領(lǐng)導(dǎo)干部違反規(guī)定收送現(xiàn)金、有價(jià)證券、支付憑證和收受干股，以及以賭博和交易等形式收受財(cái)物、利用婚喪嫁娶等事宜收錢斂財(cái)?shù)葐栴}；嚴(yán)禁黨員干部利用職務(wù)上的便利獲取內(nèi)幕信息進(jìn)行股票交易，配合有關(guān)部門制定黨政領(lǐng)導(dǎo)干部證券投資行為的具體規(guī)定；嚴(yán)禁領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)建房、多占住房、違規(guī)購(gòu)買經(jīng)濟(jì)適用房，清理糾正領(lǐng)導(dǎo)干部在住房上以權(quán)謀私的問題；糾正和查處領(lǐng)導(dǎo)干部放任、縱容配偶、子女和身邊工作人員利用其職權(quán)和職務(wù)影響經(jīng)商辦企業(yè)等問題；治理領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手招標(biāo)投標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、政府采購(gòu)等市場(chǎng)交易活動(dòng)謀取私利的問題。嚴(yán)肅組織人事工作紀(jì)律，嚴(yán)肅查處跑官要官、買官賣官、拉票賄選和突擊提拔干部等行為，堅(jiān)決反對(duì)和糾正用人上的不正之風(fēng)。
“七不準(zhǔn)”推動(dòng)國(guó)企領(lǐng)導(dǎo)人員嚴(yán)格自律
《全會(huì)公報(bào)》提出，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)國(guó)有企業(yè)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的管理和監(jiān)督。國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員要嚴(yán)格自律，不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利通過同業(yè)經(jīng)營(yíng)或關(guān)聯(lián)交易為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)相互為對(duì)方及其配偶、子女和其他特定關(guān)系人從事營(yíng)利性經(jīng)營(yíng)活動(dòng)提供便利條件；不準(zhǔn)在企業(yè)資產(chǎn)整合、引入戰(zhàn)略投資者等過程中利用職權(quán)謀取私利；不準(zhǔn)擅自抵押、擔(dān)保、委托理財(cái)；不準(zhǔn)利用企業(yè)上市或上市公司并購(gòu)、重組、定向增發(fā)等過程中的內(nèi)幕信息為本人或特定關(guān)系人謀取利益；不準(zhǔn)授意、指使、強(qiáng)令財(cái)會(huì)人員提供虛假財(cái)務(wù)報(bào)告；不準(zhǔn)違規(guī)自定薪酬、兼職取酬、濫發(fā)補(bǔ)貼和獎(jiǎng)金。
